自中央调查组入社以来，全社各队层层召开了干部会、党团员积极分子
会、社员会等，开展了热烈地讨论。通过十来天的深入宣传，已有百分之八
十、九十的成年社员投入了讨论，特别是韶山、韶西、韶北、铁皮等大队，
几乎是男女老少全部参加。广大干群欢欣鼓舞，都说：“中央的政策好比灵
草妙药，放到哪里哪里就好。”田间、工地，三两成群，议论纷纷。过去开
会不愿到的地方，现在开会不愿散。目前讨论的主要问题是：

　　（一）第二十条，三包一奖制，包产指标一定要落实，留有余地。社员
积极拥护，但对超产实物奖励办法，社员持有不同意见。对于县委规定增产
部分四、二、四（生产队百分之四十，大队百分之二十，国家征购百分之四
十）的分配办法，一部分社员主张按倒四、六分成，即生产队得六成，大队
和国家得四成，国家比大队要少得。韶山大队长冲生产队社员说：“几年来
国家卡得很紧，结果实际冒增产，不讲购超产粮，就是分配的任务也完不成，
真是‘乌龟背时，壳也背时”’。大部分社员主张把产量包死，按今年三定
任务加增产增购任务，再多增产不增购。竹鸡大队十五个主要干部，十三个
主张这个办法。铁皮大队召开了五十多个人的代表会，在讨论时，一致要求
在原三包、三定的基础上增加百分之十的产量，进行购四留六。讨论时说：
谷是农民作出来的，做血腥气，增产一百斤，上面拿去一半多，真是“自做
草帽手遮阴，木匠师傅坐蒲凳”（草凳）。主张这样作的，认为产量包死，
有如下好处：第一，社员吃了定心丸，感到有奔头。韶山大队印山冲队的社
员公开说：按购四留六的办法，只插十四亩双季稻，产量包死以后，可以插
十八亩，还有历年的一丘菜田，也要塞起切子作采。第二，干部减少麻烦、
少犯错误，几年来扮禾时，大队干部冒睡过一次好觉，怕下面偷谷瞒产，生
产队的干部怕上面批判斗争；不主张瞒产，又要受社员埋怨。第三，能加强
队与队之间的团结，过去总是互相猜疑瞒产，互不相信。第四，能扩大耕地
面积，增加复种，增加产量。社员中有百分之八十至百分之九十的人主张这
个办法。省委张平化书记听取了这个意见后，同意在韶山公社范围内全部试
行。公社党委立即进行研究，分析了原来包产的特点是，由于前三年的产量
较高，大队包产高，增产潜力小，因此决定在原来“三包”“三定”的基础
上，各大队平均每亩增加十斤超产增购任务。全社原定六一年的三包定产任
务是五百七十五万八千九百六十九斤，平均亩产四百八十八斤，征购任务一
百六十五万九千一百一十三斤。按一万一千七百九十七亩三包田计算，可增
购稻谷十一万斤，预计可征购到一百七十六万九千一百一十三斤。目前有铁
皮、石中、石山、花园等大队已按此办法落实到了生产队。韶山、韶西、韶
北、韶光、竹鸡、清溪等大队也基本落实。朝阳大队的干部还不同意这个办
法。公社意见，这个问题还要进一步让群众讨论选择。

　　（二）二十六条和二十七条，生产队七权、七所有，一致认为，这是刺
激生产发展的好办法。耕牛，大多数人主张连所有权都给生产队。繁殖添购，
都由生产队自理。这样，能使社员爱护耕牛。韶山大队社员说：这样做，不
会缺牛草，不会少牛粪，不会冒人管。

　　烧柴山和树木，几年来败坏很凶，主要是责任制不明，所有权不当。韶
西大队社员说社员烧柴无处取，砍树批准冒人号树（指哪只树能砍不能砍，
冒人指定），乱搞三千， 山林遭灾， 树木遭灾，所以要求划给社员自留山
（每人约一亩），建立管理制度，定出蓄禁措施，严格执行奖罚制度。茶南
要求包产年限放长，一般以七年为宜。

　　（三）三十三条，一致认为按劳分配是调动社员积极性的最好办法，工
资与供给的比例问题，则各有不同主张。开始很多人主张按高级社的办法，
五保户全供给，困难户照顾，其余全部按劳分配。新屋队社员毛裕后说：我
是一个竹篙大汉，每天做事，吃菜和别个施娘带息一样，真是做起冒劲，不
如包了五保户，其余三一三十一，按工分分。通过几种方法的对比试算后，
绝大部分的社员  都赞成按三、七开分配。许多生产队提出，大队三七开，
生产队全部按劳分配。竹鸡大队的社员说：这样做，五保户有人养，困难有
保险，劳动有多得，真是“孝子磕头，理所应当”。

　　（四）三十四条，公共食堂，多数人不自愿办。据韶山片六个大队统计，
一百五十三个食堂，一千一百一十六户中，主张办常年食堂的只五个，三十
九户，占百分之三点六四；赞成搞公饭私菜的食堂六十五个，二百五十一户，
占百分之二十～点四；部分人主张办、部分人不主张办的食堂十八个，一百
五十二户，占百分之十七点四；坚决要求散伙的食堂六十五个，六百七十四
户，占百分之五十七点六。在主张办食堂的人中，有一部分人是为了应付的。
这个统计说明，当前农村中大部分人是不愿意办食堂的。韶山大队的社员讨
论，认为食堂有如下缺点：第一，用工多。作菜、砍柴、煮饭要全劳，剩起
阿公阿婆。大冲生产队全年农业用工只一万二千七百一十一分，生活用工却
要一万二千七百二十分。第二，不便发展家庭副业：粮食少了，米汤湖水都
要集中，喂猪只能吃清水，喂鸡鸭只能吃草，肉冒得称，蛋冒得买。第三，
肥料减少，尽屎冒厕所，热水送粪冒人沤，地灰冒人积。南岸队社员毛菊村
说：如今家肥冒少得九成也有八开。第四，社员不方便。长冲冲里，三个屋
五十个人，办一个食堂，要过一只拗，走上里多路，每户要有一个专门接饭
送钵子的。社员说：每天就像“散三八期”的样（这里过去地主打发叫化子
的称呼），端饭要排队，前头的吃了，后头的还在等。第五，大锅菜不习惯。
社员说：“来了客是负担，集体吃饭，亲戚疏淡，有老人的是包袱。青油炒
菜，各喜各爱，何必卡得咯样死。”第六，大人多讲了些话，小孩多赚了些
骂，大人小孩都要受很多气。根据这种情况，我们认为，对于群众确实不自
愿的食堂，应当积极帮助做好分散的工作，全面安排社员生活。据韶山大队
社员反映，一般有如下几项工作要做。一、安排好社员住房，分煮以后，一
般要增加一倍至三分之一的房屋。这本来是个难题。但经群众一讨论，办法
就出来。韶山大队的办法是：原人住原屋，安排住公房，或用买卖租典等办
法解决，坚持一条，房屋永远是私人的，争取一次搞清，不留后患。二、自
留土问题：坚持按标准拨足，对于食堂现有菜地，归生产队经营，可作商品
菜基地，个别自留地不方便的，可以等量兑换。三、食堂生猪，经过社员讨
论，大猪和公母猪适宜生产队经营，包给社员喂养。小猪分给社员私人喂养。
四、炊具折价，尽先卖给需要炊具的户，仍不够时，要积极帮助购置。

　　部分人为了便利出工，主张以屋场找几户合得来的人搞公饭私菜，以及
劳力食堂、农忙食堂等形式，只要群众自愿，都应支持。

　　有少部分人主张办好，主要是条件特好的地方和一些单身汉等，有的食
堂改进了管理，有四个食堂已经推行了菜票制，对食堂收入，贯彻按劳分配。

　　目前，有一部分干部，有些思前顾后，认为分散会有些问题无法解决，
其实不然，只要发动群众，就会有办法，并得到妥善的解决。有的社员说：
“只要允许私人煮，沙罐子也要过好生活。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九六一年四月十日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根据中共中央文件刊印

注释

　　[1] 这是胡乔木一九六一年四月十四日报送毛泽东的调查材料，中共中
央文件文件一九六一年四月二十六日转发。

录自《建国以来重要文献选编》第十四册（中共中央文献研究室编，中共中央
文献出版社，１９９７年１月，北京第一版）第31O-315页

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